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?弘 扬“四气” 提 振 精 神 只 争 朝 夕 狠 抓 落 实 ——在市政府八届五次全体会议上的讲话

来源: 发布时间:2019-01-21 14:01 浏览次数: 【字体:

 “四气”   

   夕      

——在市政府八届五次全体会议上的讲话

 

2019年1月21

盛 阅 春

 

同志们:

一分部署,九分落实。市“两会”刚刚胜利闭幕,我们马上召开市政府全体会议,主要目的就是认真贯彻落实市委八届五次全体(扩大)会议和市“两会”精神,动员全市政府系统广大干部进一步提振精神,抓落实,努力在新的一年里,把政府各项工作做得更好,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

过去一年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革任务,我们在市委的正确领导下,围绕打造全省高质量发展的重要增长极综合经济实力早日重返全国“30强”目标,全力念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”,全力打好三大攻坚战,全力提升群众“三个感”,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全力确保市政府年度重点工作清单“清零”,促进了经济持续健康发展和社会大局稳定,开创了政府工作的新局面。在这里,我代表市政府,向过去一年为绍兴改革发展稳定,付出辛勤努力、作出积极贡献的各级政府部门和广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

大道至简、实干为要。刚刚闭幕的市“两会”上,代表委员们对《政府工作报告》给予了高度评价,这既是一种肯定和鼓励,更是一种期待和鞭策。我们要把《政府工作报告》中的每句话、每个目标、每条措施,都作为是对代表委员和全市人民的庄严承诺,立说立行、善作善成,说到做到、干就干好,以实际行动和工作成效来回报这份信任与支撑。为尽快推动工作的落实,市政府在“两会”之前就研究部署了新一年市长和政府部门、国有企业的重点工作清单,会上也已经作了预发。各级各部门要紧盯清单内容,抓紧研究制定切实可行的具体实施方案,确保各项目标任务顺利完成,努力向党和人民交出一份满意的答卷。下面,根据市政府常务会议讨论的意见,我讲三个方面,既是对新一年政府工作的要求,也是与大家交流和共勉。

一、大力弘扬“四气”精神,凝聚推动高质量发展的精气神和正能量

站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的新起点上,作为政府系统的领导干部,我们一班人责任重大、使命光荣。以什么样的理念思路推动经济社会高质量发展?以什么样的行动和作为实现500万绍兴人民对美好生活的向往?以什么样的精神状态担当起高水平全面建成小康社会的历史重任?这是我们所有干部都必须用心、用情、用行动作答的一个重要课题。

第一,要胸怀“小干部干大事业”的豪气。作为决定地位。今天在座的各位,绝大部分都是县处级干部,级别不算高,但作用很关键,都来自一地一域的主政团队,都来自单位部门的“掌舵”班子,你们的背后是众多的普通干部,你们的作为作风影响着广大干部群众,并一定程度上决定了绍兴各项事业的高度。当前,新一轮科技革命和产业变革的深入推进,正深刻改变着产业形态、分工和组织模式,重构着人们的生活、学习和思维方式,重塑着区域、产业和企业竞争力,也为我们开启了转型升级的“机会窗口”。步入新时代,“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展国家战略,给予了绍兴全球化配置资源的新机遇。而省内“四大”建设和杭绍甬同城化战略,又赋予了绍兴更加优越的区位条件和发展环境,为我们更高站位、更宽视域谋划城市未来、推动城市能级提升,提供了重大机遇与现实可能。九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。在市委绘制好宏伟蓝图之后、搭建起可以大有作为的大平台之上,在天时地利人和的有利时机面前,关键还是要靠我们的“小干部”们层层抓落实、级级抓推进。希翼大家进一步深刻领会中央和省委关于重要战略机遇期的科学判断,准确把握绍兴发展的历史方位,秉持“直挂云帆济沧海”的信念和追求,增强“人生能有几回搏”的紧迫感和使命感,拿出“敢教日月换新天”的胆识和胆魄,抢抓机遇、用好机遇,敢想敢干、敢打敢拼,努力以“小干部”的低姿态,凝聚干大事业的大气魄,壮志满怀投入工作,无愧于组织和人民对我们的殷切希望。

第二,要鼓足“办法总比困难多”的勇气。正如狄更斯所说,“这是一个最好的时代,也是一个最坏的时代”。一些地区、一些企业在展望新一年的时候,都作出了2019年要过苦日子、打攻坚战的准备。事实上,自2008年世界金融危机以来,“今年是最困难的一年”提法就不绝于耳。然而正是伴随这样的“危言”,中国经济一路破浪前行,绍兴的发展也不断爬坡越坎、迈上新的台阶。因此有人说,每年都是最困难的一年,但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困难多”,好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步。如今,改革开放已进入“不惑之年”,但也同时步入了“深水期”,仍有很多问题需要解决不少困难需要面对。因为发展从来就与问题相伴,发展起来后的问题不比发展时少。习总书记在中央经济工作会议上指出,当前我们正面临百年未有的大变局,变局中危和机同生并存、压力与动力共同存在。压力就像琴弦,没有张力,也不会产生美妙的音乐。很多时候,“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”,往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题的方法。我常说,千难万难,只要重视就不难;大路小路,只有行动才有出路。事实也雄辩地证明,只要我们敢于直面困难,保持信心定力,就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不可怕,可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相逢勇者胜,越是形势复杂、挑战严峻,越要坚定信心、保持定力,越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气,以斗争精神坚决破除一切影响事业发展的障碍,以奋斗精神始终保持抓工作的拼劲、咬劲、韧劲,勇于在危机中创造机遇、在困境中寻找出路,坚定不移地推动绍兴在新时代实现新作为、展现新气象。

第三,要坚定“在表扬声中干工作”的志气。俗话说,良言一句三冬暖。每个人的内心都渴望得到他人的认可,渴望听到来自他人的肯定和赞扬。相信大家一生当中都经历了无数次的表扬,也正是在这一次次的表扬声中一步步取得了今天的成绩。在表扬声中干好工作,是一件愉快的事情,是一件幸福的事情,也是一件不容易的事情。今天我提“表扬”这个话题,就是希翼大家能够正确认识表扬、学会运用表扬这件“武器”。一方面,要正确认识表扬表扬意味着超前与主动。我们的工作只有先一步、快人一拍、高人一筹,对其他部门、其他地区起到引领和带动作用,才有可能收获表扬。习总书记勉励我们要“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”,就是要我们努力抢占先机、掌握主动、赢得优势。表扬意味着肯定和支撑。不管是领导的表扬、同事的表扬,还是企业的表扬、百姓的表扬,都是对工作的认可和支撑,说明工作是干得好的、干得出色的,不仅推动了工作,还凝聚了人心、赢得了民心表扬也意味着希望和鞭策。领导的表扬、群众的点赞,意味着更高的期待。因此,我们要经得起表扬,不能因为被表扬而洋洋自得,从此生活在“表扬声”中或躺在过去的“功劳簿”上。我们要把表扬当作激励语、当作加油声,不断为自己打气鼓劲,确立新目标、扬帆新征程,推动各项工作取得更大成绩。另一方面,要学会用好“表扬”这件武器。批评是一种武器,表扬同样也是一种武器。在表扬声中干好工作不仅是我们的职责,更是因为表扬能够带来生产力、能凝聚正能量,不断推动事物向前发展。经验告诉我们,表扬可以不断提高影响力和关注度,形成“眼球效应”。比如,我们相继成功举办了中国越剧艺术节、“水陆国际双马”、世界女排俱乐部锦标赛、世界会计论坛等重大节会赛会,大幅提升绍兴城市知名度和美誉度的同时,也给我们带来了大批资源和机会,不管是有形的还是无形的,都为我们今后的发展注入了新的动力活力。一座城市如此,一个单位同样也是如此。今天在座的都是领导干部,要懂这个道理,坚定不移地在表扬声中干好工作,利用表扬来集聚要素资源,从而积跬步至千里、积小胜为大胜。

第四,要具备“功成不必在我”的大气。美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。习总书记反复强调,“领导干部要以正确的政绩观为引导,抓好各项工作。‘功成不必在我’,要甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有大局意识、全局意识,为工作和事业尽心尽力做出最大贡献。合抱之木,生于毫末。我们的事业同样如此,需要一批又一批、一届又一届领导干部接续奋斗、长期作战,一抓到底,久久为功。改革开放 40年来,绍兴发生了翻天覆地的变化,经济社会发展取得了巨大成就,从江南小城发展成为具有一定规模的现代化城市,这是历届市委市政府一茬接着一茬干、一以贯之抓落实的结果。牛顿曾经说过:如果说我看得比别人更远些,那是因为我站在巨人的肩膀上。我们曾经走过的道路,和前人的努力分不开;我们未来坚持的道路,则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而行。在这其中,最重要的是一条是必须牢固树立正确的政绩观。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局,更要有“功成必定有我”责任和担当,在自觉抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行为的同时,要身体力行、以身作则,切实把那些基础性工作摆上位、认真抓,多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事,多做顺民心、惠民生、利发展的好事,多创造惠及长远、造福后代的潜绩,甘做“种树人”和“挖井人”。

二、大力推行“四化”方法,提升抓落实的精准度和有效性

今年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作意义重大。俗语说,“一年之计在于春”,早一点准备,就多一分主动;早一点行动,就多一分胜算。对于新一年政府工作,希翼大家紧紧围绕市委八届五次全会提出的“四个着力”要求,通过工作项目化、项目目标化、目标考核化、考核绩效化的“四化”方法,把各项重点工作都包装成项目,以项目化标准、项目化手段、项目化措施狠抓推进,确保圆满完成年度目标任务。

所谓“工作项目化”,就是按照项目化管理的理念和方法,对重点工作建立项目化实施机制。具体来说,就是要把重点工作转换成目标明确、内容具体、责任到位的“项目工程”,实现“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”,从而将“软任务”转化为“硬指标”。这其中关键是要做到两点,一是能量化的必须量化,不能量化的要细化项目推进的具体措施,做到客观合理、具体可行,避免原则性提法和笼统表述;二是每个项目都要按工作节点、步骤,合理设置计划进度,要细化到季度、到月份、甚至到每周,实行时限倒逼目标。有条件的,还要明确具体的项目作支撑。每个项目都要实行清单化管理、工程化调度,定任务、定责任、定方案、定时间表和路线图,确保各项工作扎扎实实向前推进。

所谓“项目目标化”,就是指每个项目都要有明确的目标任务,什么阶段要完成什么任务、达成什么目标,都要有非常具体的要求和安排。从目标内容上来看,有定性目标、定量目标。定性目标是指对难以量化的工作进行客观描述和分析而形成的目标任务;定量目标是指可以准确量化和分解的目标任务,要将定性与定量目标更好地结合起来。从工作要求来看,有保底目标、考核目标和加压目标。其中保底目标是《政府工作报告》明确的目标任务,务必要不折不扣完成;考核目标是省与市、市与县签订的考核目标以及相关对口部门签订的各项年度考核目标,要力争全部完成;加压目标是我们根据自身实际,可以“跳起来摘桃子”完成的目标,要争取超额完成任务,努力为全市发展大局多做贡献、多担当。从组织层级来看,有政府总体目标、部门工作目标。市里的总体目标和各区、县(市)以及各部门目标在制定和分解落实时要紧密衔接,形成环环相扣、上下协同、锁链式的目标体系。

所谓“目标考核化”,就是建立健全目标管理考核制度,加强重点工作的日常跟踪、专项检查、重点督查、年终考核。一要明确责任分工。市政府领导是分管线的总责任人,对重要工作、重大问题、重要环节、重点事项要亲力亲为;各地各部门主要负责人是第一责任人,要切实履好职、尽好责;分管领导是直接责任人,相关业务处室是具体实行者,大家要找准工作结合点和定位,各司其职、协调配合,做到目标同向、工作同步、落实同力。二要善于自我管理。对每一件工作、每一个项目、每一项目标,都要实施“清单式”管理,倒排时间节点、倒逼目标任务,做到一月一检查、一季一通报、半年一总结,自觉对账销号,牢牢把握工作主动权。三要强化督查督办。市政府办公室和各专项工作办公室要进一步加大督查力度,将检查督办贯穿于各项重点工作的始终,通过联合督查、现场督查、跟踪督查和及时统筹协调,打通“梗阻”、破除“瓶颈”,确保各项目标任务实行到位。

所谓“考核绩效化”,就是运用科学的方法、标准和程序,对工作绩效进行评定和划分等级,并配套相应的奖惩机制。重点是要把握以下几个原则:一是考核对象要精准。既考核领导班子,又考核干部个人,并注重厘清个人努力与集体作用的关系,科学评价干部的“显绩”与“潜绩”。二是指标设置要科学。坚持突出重点,让“指挥棒”更加指向中心工作,并注重强化差异,“量身定制”相应考核指标,促进形成错位发展、竞相发展的工作格局。三是考核方式要多元。坚持集中考核与平时考核相结合,结果考核与过程考核相结合,组织评价、专家评估和群众评议相结合,做到全过程监督、全链条控制,进一步增强绩效考核公信力。四是考核结果要用好。要严格区分等次、拉开档次,在奖优罚劣上动真格、较真章,充分发挥绩效考核的激励约束作用。

政府要有相应的考核评价机制,总的就是对照年初确定的清单,以及市委市政府交办的其他重点任务,形成政府系统的督查成绩单,并报市委督考办作为考核的重要依据。总之,我们要围绕政府工作报告明确的十大方面任务(八项重点任务+民生实事+政府自身建设及省市交办任务,通过工作项目化、项目目标化、目标考核化、考核绩效化“四化”方法,建立健全政府工作的实行、监督、评估等各环节的运行机制,加强全过程管理和组织领导,不断增强透明度和开放性,为全面实现年度目标形成一整套闭环的工作机制和系统化的制度安排,从而切实推进政府管理科学规范、协同高效。

三、聚焦发力“两强三提高”,锻造担当有为的“绍兴铁军”

新时代要有新气象,新征程呼唤新作为。新一年目标任务已经明确,希翼大家牢记总书记“幸福都是奋斗出来”的嘱托和对浙江工作“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新希望,锚定政府“两强三提高”工作要求,主动对标高质量发展的工作要求,积极争当改革发展的先锋表率,努力把各项工作做得更好、更实、更有效。

一是要在讲政治上作表率。政治建设关乎信仰、立场、底线、原则,是筑本塑魂的首要工作。作为领导干部,首先必须站稳政治立场,提高政治能力,毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把维护习大大总书记核心地位、维护党中央权威这一根本政治要求,融入到工作中,落实于行动上,确保各项事业始终保持正确政治方向。要加强思想政治建设,严守政治纪律和政治规矩,切实做到忠诚干净担当。要强化大局意识,坚决贯彻落实中央省、市各项决策部署,始终站在全局大局下观察形势、分析问题、履行职责、推进工作,确保政令畅通、令行禁止。对于政府系统的领导干部来说,讲政治必须抓落实,抓落实就是讲政治。政府是在党委领导下,具体抓实行、抓落实的,对市委决定的事项,必须严格实行、不打折扣。在此基础上,我们还要充分发挥党组的领导核心作用,认真履行把方向、管大局、抓落实的重要职责,全面加强对本地区、本部门、本系统的政治领导。

二是要在强本领上下苦功。能力不是固有的,本领也不是天生的。各级领导干部要树立“本领恐慌”的忧患意识,进一步重视加强能力建设,持续深入开展“大学习大调研大抓落实”和“服务企业、服务群众、服务基层”活动,着力提高深化改革开放、推动经济高质量发展、做好新时期群众工作、促进社会和谐稳定的能力和本领。要重视提高学习力。面对各种机遇和风险挑战,广大领导干部必须与时俱进加强学习,持之以恒锤炼本领,不断增强适应新时代发展要求的能力素质。处在新的历史方位、面对新的机遇挑战、针对各种矛盾和问题,我们要从党的创新理论学习中原理、找方法、求突破,要在业务理论学习上花精力、下功夫、求提升,努力成为业务工作的行家里手,以过硬的政治素质和业务能力推动绍兴迈向更加广阔的发展蓝海。要重视提高谋划力。计熟事定,举必有功。我们做工作、干事业,首先要坚持谋定而后动,尤其是在贯彻重大战略、落实重大决策时必须谋深谋细谋实,设计好工作载体和具体抓手,这是考察和考验一名领导干部的重要方面。当然,提高谋划力还要讲求效率,不是讲领导干部要把每一项工作的具体细节都考虑得十分周到,有些急事往往由于时间很紧,需要大家边谋划边施工,有些事也常常在推进过程中才会遇到这样那样的问题,需要大家在做好预判预案且可控的前提下尽快推进。要重视提高实行力。实行力首先是个作风问题,解决了这个问题之后就是方法与能力问题。大家要在加强理论和业务学习的同时,多采众家之长、多补自身之短,多听群众心声、多纳谏诤之言,努力掌握更多迎接和应对新经济、新技术、新业态、新模式的本领,不断创新工作方式和工作方法。当前,我们尤其要在推进数字经济“一号工程”、加快融杭联甬接沪、优化新机构运行机制等重大问题上切实加强调研,着力提升谋划力和实行力,在大抓落实中不断开创工作新局面。

三是要在优作风上走前列。实践发展推进一步,作风建设就要更进一步。首先,要担当在前压实领导责任。各级领导干部一定要在带头担当、带头攻坚、带头负责,带头说实话、谋实招、求实效,确保作风建设取得最大成效。市政府也将一如既往,努力为大家营造干事创业、攻坚破难的良好氛围,不断深化完善容错免责机制,真正为担当者担当、对负责者负责。其次,要昂扬向上保持干事激情。始终保持积极向上、奋发有为的精神状态,带着激情工作、饱含激情干事,对市委、市政府的决策部署立说立行、坚决实行,做到事不过夜文不压件,马上就办办就办好,努力营造全力全速、实干快干氛围。第三,要深挖细纠反“四风”保落实。深刻领会党中央狠抓作风建设的坚强决心和良苦用心,以更高标准更严要求纠“四风”正作风,全面克服工作中的形式主义、官僚主义和其他作风不细不实问题。要高度重视“为官不为”现象,切实整治“庸懒散奢浮粗”问题,不断提升担当进取品格。

四是要在守底线上不逾规。清廉是从政之人的本色,清正是领导干部的本分。在这方面,如何做到敬终如始、善始善终,是对大家的长期考验。要筑牢思想防线。习总书记告诫我们:“当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官”。大家务必要端正为官从政心态,坚决摒弃侥幸心理,放下私心杂念,把好用权的“方向盘”,系好廉政的“安全带”,有权决不可任性。要恪守从政底线。当前,各种利益诱惑多、权利陷阱多、网络炒作多,大家要坚持把纪律和规矩挺在前面,认真汲取身边教训,慎用手中权力,管住生活小节,妥善处理社会关系,切实做到干净干事。大家身为领导干部,还要全面履行“一岗双责”,严格教育管理亲属和身边工作人员,做到清廉修身、清廉齐家。要织密制度红线。全面落实清廉绍兴建设的各项工作要求。在制度管理上,进一步严格“三公”支出管理,严控一般性支出,真正把钱用在刀刃上,以清正清廉的形象取信于民。此外,我们还要以坚决有力推进省委巡视反馈问题整改到位、见底清零为契机,不断巩固发展风清气正的政治生态。

会后,市政府全体班子成员将连续第二年赴周恩来风范园集体瞻仰总理风范、重温入党誓词、接受党性教育,主要目的就是通过缅怀总理的卓著功勋,追思和学习总理的崇高精神、高尚品德和伟大风范,进一步激发我们传承光荣传统、坚定理想信念、创造辉煌业绩的勇气和斗志。周总理是中国共产党人的一面不朽旗帜,他的高风亮节为我们树立了光辉典范,影响和教育了一代又一代的共产党人,也为我们贯彻落实党的十九大精神、谱写新时代绍兴高质量发展新篇章提供了宝贵财富。希翼同志们深入学习、大力弘扬周恩来精神,不忘初心,坚守信仰;对党忠诚,维护大局;热爱人民,勤政为民;自我革命,永远奋斗;勇于担当,鞠躬尽瘁;严于律己,清正清廉,在习大大新时代中国特色社会主义思想的指引下,奋力走好新时代长征路,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

最后,我就做好当前及春节前后工作再强调点意见。一要保平安。牢牢守住安全底线,严格落实各方面责任,深入开展安全隐患排查整治,切实做好消防安全、交通安全、食品安全、生产安全和社会治安等安全防范工作,确保不发生重特大安全事故。二要优供应。切实做好市场供应,确保节日主副食品供应充足、价格稳定,始终保持水电气正常供应,全力以赴做好迎峰度冬能源供应保障,确保全市人民过一个欢乐祥和的节日三要促和谐。全力保障困难群众基本生活,扎实细致做好帮困送温暖工作,多做雪中送炭的实事好事。还要加强对企业工资支付情况的执法检查,保护好企业职工特别是农民工的合法权益。四要开好门。要在做好节前和节期工作的同时,部署落实好节后各项开局工作,特别是企业开门、项目开工和经济统计监测等服务保障工作,各地各部门要按照市委市政府统一部署,做到早安排、早启动、早落实,确保“开门红”“首季红”,为实现“半年红”“全年红”打下良好基础。

 

同志们!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们在市委的坚强领导下,始终高举习大大新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定践行“八八战略”,凝心聚力、砥砺奋进,为绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极,加快重返综合经济实力全国“30强”而努力奋斗!

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