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郭华巍在市、县(市、区)政府分管教育领导教育现代化建设专题研讨班结业式上的讲话(参阅34期)

来源: 发布时间:2018-11-26 11:17 浏览次数: 【字体:

        教 育 参 阅 

第34

 编者按:为深入学习领会全国教育大会精神,11月12日至14日,省委组织部会同我厅共同举办了市、县(市、区)政府分管教育领导教育现代化建设专题研讨班。省教育厅党委书记、厅长郭华巍同志出席结业式并就贯彻落实全国教育大会精神、深化我省教育体制机制改革工作提出了要求。现将郭华巍同志的讲话予以印发,请各地各高校认真学习贯彻。

 

在市、县(市、区)政府分管教育领导

教育现代化建设专题研讨结业式上的讲话

省教育厅党委书记、厅长  郭华巍

2018年11月14日)

 

时至岁末,大家工作都十分繁忙。但省委省政府经过研究,还是决定用两个整天时间来举办这次教育现代化建设专题研讨培训班,请各位分管教育的政府负责人参加,充分表明了省委省政府对这项工作的高度重视省委组织部在办班非常紧张的情况下,专门给我们教育安排了这个班,是对教育工作的大力支撑,也是落实习大大总书记提出的“管教育的领导部门和领导干部更要敬重和钻研教育”指示要求的实际行动。

事业要发展,干部须先行。这次培训,我们和省委组织部一起,做了精心的谋划,比选确定了课程内容、培训方式和授课专家,还首次开展了全国教育大会精神的“对谈交流”,学习内容和形式都比较新颖多样。通过这次集中研讨培训,大家对全国教育大会精神特别是习大大总书记重要讲话精神的理解和认识有了一个新的高度。大家进一步明确了教育在党和国家全局中的重要地位和作用,“教育是国之大计、党之大计,必须优先发展教育”;进一步明确了教育工作的总要求,“九个坚持”是习大大新时代中国特色社会主义思想关于教育的理论体系,要始终坚持并不断丰富发展;进一步明确了教育的根本目的,“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”,通过在“六个方面下功夫”落实立德树人根本任务;进一步明确了教育工作的重点任务,“坚持把教师队伍建设作为基础工作”,必须建设一支高素质专业化教师队伍;进一步明确了教育改革的方向,坚决破除制约教育事业发展的顽瘴痼疾,扭转不科学的评价导向,深化办学体制和教育管理体制改革;进一步明确了教育事业的根本保证,把党的领导全面贯穿于教育工作各方面、各环节,抓好党建工作和思想政治工作。大家在座谈交流时尤其是刚才几位领导同志的发言可以看出各位领导干部转心态、转时态、转语态十分迅速到位,学习、思考、讨论都非常认真投入,达到了“学有所悟、学有所获、学有所用”的目的。

但学习领会和贯彻落实全国教育大会精神,决不止于一次培训。省里正在筹备召开全省教育大会,初步考虑年底或明年初召开。各地也要通过积极谋划筹备召开教育大会为契机,进一步深化对全国教育大会精神的理解和认识。习大大总书记在全国教育大会上把“坚持深化教育改革创新”作为“九个坚持”之一,强调指出,改革是教育事业发展的根本动力,必须更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题,以改革激活力、增动力。同时对破除制约教育事业发展的体制机制障碍作出部署。习大大总书记关于教育改革的重要论述,对为什么要改革、改什么、怎样改进行了全面阐述,我们要深刻理解、深化认识,提高政治自觉、思想自觉和行为自觉。去年,中央还专门印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》,总的要求是,“遵循教育规律、人才成长规律,着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制”。因此,只有通过深化教育改革创新,才能真正破除制约教育事业发展的体制机制障碍,破解教育难题,推动教育事业发展;只有通过深化教育改革创新,才能更好地落实立德树人的根本任务;只有通过深化教育改革创新,才能加快实施我省教育现代化战略和高教强省战略在此,我就下一步我省推进深化教育体制机制改革的四个方面问题谈一些想法,也作为总结会上的一个发言。

一、改革完善党对教育集中统一领导的体制机制

加强党的领导是做好教育工作的根本保证,也是落实教育优先发展战略的根本保证。党中央成立中央教育工作领导小组,省委也成立了教育工作领导小组,目的是加强党中央、省委对教育的集中统一领导,推动加强和改进教育工作。各级党委要把加强对教育工作的全面领导当成重要职责,建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。要在党委教育工作领导小组的统一领导下突出跨层级跨部门有效协调解决教育突出问题的机制,解决教育改革和发展中的重大问题。

习大大总书记在全国教育大会上指出:“党的领导在教育系统能不能有效实现,取决于教育系统党的组织体系健不健全,党的建设抓得好不好。”当前,我们教育系统党的组织体系总体上得到加强,但还存在一些问题,党建工作力度和党组织功能发挥层层递减,导致党的教育方针政策在相关地方、相关皇冠官网网站得不到及时有效贯彻,立德树人的根本任务没有完全落实。从体制机制上看,主要问题是党的领导体制不够健全。对高校而言,全省109所高校中,党组织关系隶属于省教育厅的仅17所,其他既有隶属于市委组织部的,也有隶属于市教育局的,还有隶属于国企、省级部门等,有的独立学院隶属于母体高校。对中小学而言,我们一直在中小学实行校长负责制,党组织处于从属地位,不利于党的教育方针的全面贯彻落实。为此,我们将改革完善各级各类皇冠官网网站的党建领导体制。按照省委要求,省教育厅党委统筹引导全省教育系统党的建设,归口管理党组织关系隶属省教育厅党委的省属高校的党建工作,省政府举办的本科院校党组织隶属关系将逐步理顺调整。各市属高校党组织隶属关系逐步调整到所在设区市党委组织部或教育行政部门党组织。民办高校和中外合作举办高校党组织关系一般隶属于设区市教育行政部门党组织。中小学幼儿园党建工作统一由市和县(市、区教育行政部门党组织负责,所在乡镇街道、行政村、社区党组织协助管理。

针对高校二级学院和中小学党建工作相对薄弱的现状,我们正在这两类皇冠官网网站中推行党组织领导下的行政首长负责制试点,建立党组织讨论决定皇冠官网网站和学院重大事项的领导职责和决策机制,把党在办学治校、教书育人的领导地位明确下来、强化起来。今年8月开始,我省已发文公布了46家省级试点单位试行中小皇冠官网网站党组织领导下的校长负责制,其中拱墅区、嘉善县、苍南县3个地方在全县(区)中小学开展试点。希翼各地加强组织和领导,切实把这项改革推进落实,探索建立中小皇冠官网网站党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责和决策机制。抓好党建这一办学治校的基本功,抓好思想政治工作这一皇冠官网网站工作的生命线。履行好管党治党、全面从严治党的主体责任。

二、改革完善教育管理机制和办学体制

当前,我省从总体上实现了各级各类教育的普及化,全省学前三年到高中段十五年教育普及率达98.77%,其中学前三年入园率97.5%,高中段教育毛入学率96%。高等教育毛入学率58.2%。普通高考录取率持续超过90%儿童预期受教育年限14.4年(相当于接近大专),事业发展各项指标居于全国前列。但是,新时代社会主要矛盾的变化在教育领域也同样存在,优质教育资源不足、教育供给存在结构性矛盾等问题日益突出,与人民群众接受更多更好教育、更加多样化个性化教育的需求相比仍有差距。必须改革完善教育管理机制与办学体制,多途径增加教育供给,解决好教育发展不平衡不充分的问题。我们的考虑是:

第一,学前教育方面,要鼓励多种形式举办幼儿园,破解学前教育“入好园难、入好园贵”的问题。全面落实“省市统筹、以县为主、乡镇参与”的学前教育管理体制。建立健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系,按照“宜公则公、宜民则民”的原则,把“有为政府和有效市场”两个作用充分发挥好,并努力扩大公办园比例。政府部门、乡镇(街道)、国有企业、房地产开发配套建设的幼儿园用于举办公办或普惠民办幼儿园。支撑社会力量参与举办普惠性幼儿园,对提供普惠性学前教育服务的民办幼儿园,采取生均公用经费补助等方式予以扶持,保障其提高办园质量

第二,义务教育方面,要落实公益性原则,推进优质均衡发展,破解义务教育“城镇挤、乡村弱”的问题。认真落实“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制,强化义务教育政府责任和公益属性,通过建设皇冠官网网站共同体等措施,推进城乡义务教育一体化发展,加快建成平等面向每个人的教育,确保区域内义务教育公平、优质均衡发展。推进义务教育优质均衡发展县(市、区)创建,加快基础教育重点县“脱帽”并加快向教育基本现代化迈进。切实解决择校热、课外负担过重、民办皇冠官网网站办学不规范等问题,确保到2019年全面消除大班额,争取2020年20个左右县(市、区)创建成全国义务教育优质均衡发展县(市、区)2022年50%以上的县(市、区)创建成为全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。

第三,高中段教育方面,要健全普职协调发展的管理体制,破解高中教育“千校一面”的问题。建立“分级管理、市域统筹、社会参与”的高中段教育管理体制,强化普通高中与皇冠官网网站在市域内实现分类协调特色发展。鼓励普通高中多样化发展,探索高中分类办学加快形成办学特色。既要有自然科学课程为特色的高中,也要有人文科学课程为特色的高中,同样还要有科技高中语言高中艺术高中综合高中等等多种类型。高中皇冠官网网站找准自己的特色定位,不再以简单的中考录取成绩给高中排位次,每所高中都可以办成自己长领域最好的皇冠官网网站。打造融合发展的职业教育,健全现代职业教育体系,拓宽中职升学途径,扩大中高职一体化培养规模中职应用型本科一体化培养试点。探索职业院校开展股份制改革。支撑职业院校和行业、企业共建职教集团。

第四,高等教育方面,努力以超常规思路建设高教强省,破解高水平大学不足等突出短板问题。近年来,我省高等教育取得了快速发展。我省有普通高等皇冠官网网站109所,在校生达到106万人;高等教育毛入学率58.2%,高等教育普及化水平已达到中高收入国家平均水平。2017年全省有3所高校、20个学科入选国家“双一流”建设范围入选学科数量居全国第5位。在2017年全国第四轮学科评估中,我省高校获A类学科44个,列全国第5;A+学科13个,列全国第4。截至2018年9月,全省共有53个学科领域进入ESI全球前1%。但总体而言,高等教育仍然是我省教育领域的突出短板,“高原海拔不高、高峰数量太少”,主要表现在高水平大学不足,高层次人才培养规模偏小。为此,去年我省第十四次党代会作出了大力实施高等教育强省战略的部署,并于今年8月出台了《关于全面实施高等教育强省战略的意见》,共37条,提出要以超常规思路和举措实现浙江高等教育的新一轮跨越式发展,到2022年基本建成高教强省,2035年全面建成高教强省其中包括:完善高校空间布局,引导高等教育资源向大都市区中心城市和大湾区重点集聚区布局。引育并举,多渠道建设10所左右高水平大学。大力引进优质高等教育资源,争取引进20所左右国内外著名高校在浙办学。今年,教育部正式批复设立西湖大学,我省将大力支撑西湖大学以新机制加快建设高水平研究型大学。促进高校分类发展,支撑“双一流”高校和省重点高校加快建设,扶持一批学科特色鲜明的高校创建高水平特色大学,继续加强示范性应用型高校和优质高职院校建设。努力办好中外合作大学。探索高校与科研院所的资源整合,条件成熟的实行合并办学或紧密型合作办学。广泛吸引社会力量,以新体制新机制举办、共建特色学院或混合所有制二级学院,开展相对独立办学。建立高校对口合作援助机制,促进高校资源共享、协同发展。按照“最多跑一次”改革的要求,深化高等教育“放管服”改革,破除制约高等教育强省建设的制度性障碍。同时,省将进一步完善高校生均基准定额标准动态调整机制,逐步提高高校生均基准定额标准。各地也要加大主办高校投入,同步提高生均经费拨款标准。目前,各地党委政府十分重视本地高等教育发展,杭州、宁波、绍兴、嘉兴、台州、丽水等地在培育支撑现有高校提升水平和引进高水平大学方面力度非常大,值得肯定。但希翼引进高校时把握两点:一是坚持引进高质量高水平教育资源;二是要围绕主导产业布局,把推进高等教育发展与区域发展、新兴产业发展紧密结合起来。防止高等教育的无序发展和资源浪费。

第五,民办教育方面,重点是健全民办皇冠官网网站与培训机构健康发展的管理体制,破解校外培训乱象问题。大量鱼龙混杂的校外培训机构已成为加重学生课外学业负担、干扰正常教育教学秩序、滋生诸多安全隐患的重要因素。今年我省开展校外培训机构治理行动以来,全省上下联动,深入摸排整治,截止到10月底,共完成排摸校外机构30796个,其中发现问题机构数19207个,完成整改机构数12179个,完成整改比例为63.4%。下一步,我们将会同市场监管部门,区别无证无照、证照不全和行为不规范等情况,对教育培训机构进行分类整治、分类规范,积极稳妥推进专项治理工作。比较好的办法是把民办培训机构纳入网格化管理基层治理体系。我们要继续落实我省民办教育“1+7”文件的政策要求,按照分类管理办法,扶持、鼓励社会力量参与举办教育。同时规范各类民办皇冠官网网站办学行为,促进民办教育健康发展。一是要规范公办皇冠官网网站与民办皇冠官网网站合作办学行为,防止继续出现“国有民办”之类的皇冠官网网站。义务教育具有公益属性,是面向人人的教育,要坚持社会主义办学方向,否则就是“四个意识”不强。二是规范民办皇冠官网网站的招生行为,自主招生并不是自由招生,民办中小学原则上在审批区域内招生,并试行与公办皇冠官网网站同步招生。各地要总体考虑布局问题,加强宏观调控,规范招生行为。三是规范民办皇冠官网网站教师管理行为,全面实施民办皇冠官网网站教师人事代理制,严格民办皇冠官网网站公派教师的比例和任教年限。

三、改革完善人才培养体系

建设高水平的人才培养体系,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,是全国教育大会提出的新要求。总书记提出的“六个下功夫”,系统概括了立德树人的根本任务。习大大总书记在全国教育大会上,引用清代诗人袁枚的诗“白日不到处,青春恰自来。苔花如米小,也学牡丹开”来要求教育的目光不能总是盯着花园里耀眼的牡丹花,而要更多投向墙角处不起眼的苔花不能只关注学习好的学生,使很多学生被忽视、被遗忘,体会不到学习的成就和成长的快乐,越来越没有信心。我们要按照“德智体美劳”全面发展的要求,构建高水平人才培养体系和教育体系。

第一,要改革完善德育体制。抓紧构建大中小学一体化的德育体系,切实把立德树人融入思想道德教育、学问知识教育、社会实践教育各个环节,贯穿基础教育到高等教育的各个阶段。深入开展理想信念、爱国主义、民族精神时代精神道德修养、社会责任法治教育,健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制

这里,突出强调一下劳动教育和预防儿童青少年近视问题。当前,劳动教育是立德树人工作的薄弱环节。各地要创造条件、营造环境、采取有效措施,加强劳动教育,组织形式多样的劳动实践,让学生在实践中养成劳动习惯,学会劳动、学会勤俭。省教育厅今年已经出台了《关于加强中小学劳动实践教育的引导意见》,明年准备在一些地方和皇冠官网网站启动劳动教育试点,大力加强劳动实践基地建设,将劳动教育情况作为学生综合素质评价重要内容。各地要将劳动教育纳入教育教学内容和人才培养目标,教育孩子从小热爱劳动、热爱创造,通过劳动和创造磨意志、提高自己。同时,要通过劳动教育引导树立正确人才观,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

在全国教育大会上,总书记专门讲了青少年体质健康问题。他指出,“青少年体质健康水平仍是学生素质的短板,“‘小胖墩’‘小眼镜’越来越多”,“这个问题严重影响孩子们的身心健康,皇冠官网网站和全社会要行动起来,共同呵护好孩子们的眼,让他们拥有一个光明的未来”。他还两次作出重要指示批示,强调这是一个关系国家和民族未来的大问题,必须高度重视,不能任其发展。教育部、国家卫健委等八部门于今年8月底印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,提出到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

浙江省儿童青少年近视防控工作面临的形势十分严峻中小学生的近视率都比较高。我们要高度重视,切实抓好儿童青少年近视防控工作首先要正确认识儿童青少年近视高发问题不能仅把近视高发作为一个重大的社会公共卫生问题看待,更要从政治问题、命运问题、危机问题的高度来认识。当今世界各国青少年之间的比拼和竞争,是关乎未来的竞争,既是智力的较量,也是体质的竞争。从世界范围看,美国青少年近视率约25%,德国青少年近视率在15%以下,英国小学毕业生近视率低于10%。日本2017年小学生近视率为32.5%,初中生近视率为56.3%。我国学生近视率比学生近视率较高的日本还高一大截。我们坚决不要这种“走在前列”的指标

近期,我们将抓紧落实三项重点任务。一是摸清底数。联合卫生部门摸清本地区2018年儿童青少年近视率数据,把基础数据搞扎实、搞真实,确立工作的出发点和评议考核依据。二是签责任状。省里将根据教育部、国家卫健委部署,与各地签订责任书,各地也要逐级签订责任书,压实责任。三是打组合拳。教育部门要切实发挥好牵头作用,主动协调卫生健康、体育、财政等部门,抓好《实施方案》在本地的落细落实工作,努力实现我儿童青少年近视防控阶段性目标,扭转儿童青少年近视高发且逐年上升的势头。根据温州医科大学的研究,通过科学用眼并且保证儿童每天在户外阳光下活动2小时,可以有效预防和延缓近视发生。

第二,要改革完善教育教学模式。重点是按教育规律办学治校、按人才成长规律教书育人。学前教育阶段,坚持以游戏为基本活动,全面消除“小学化”和“看管式”两种倾向。义务教育阶段,继续深化课程改革,倡导“轻负高质”课堂教学,推行弹性上学制度,发展形式多样的课后托管服务。高中阶段,要继续发展基于学生选择的“走班选课”制度,进一步丰富课程内容,推进普职融通,满足不同学生的发展需要。高等教育阶段,要大力强化本科教育,严格学业管理和毕业要求,提高人才培养质量。职业教育领域,要积极推进产教融合、校企合作,健全德技并修、工学结合的人才培养机制。特殊教育领域,要推动特殊教育向两头延伸,推广扩大融合式教育,让残疾儿童少年享受更多的普通教育。

这里,要突出强调一下数字教育问题。当前,教育信息化日益成为发达国家变革教育的战略选择和具体实践许多国家把信息技术作为推动教育变革的核心动力和解决教育难题的有效办法。作为“零点革命”的教育信息化,我国也正在奋起直追,并逐渐成为国家战略。2015年,习大大总书记在致国际教育信息化大会的贺信中强调,因应信息技术的发展,推动教育变革和创新,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。2017年7月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》,提出利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革,构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系。同年,党的十九大首次把网络教育写入报告,为中国教育信息化指明了方向。2018年4月,教育部发布《教育信息化2.0行动计划》,提出创造信息时代的新教育。昨天上午省委常委会讨论通过的数字浙江建设方案中,将数字教育作为重要内容。我们要顺应时代发展要求,把信息化作为全面引领和推动教育现代化的强大动力,作为实现弯道超车、跨越式发展的重要途径,努力用互联网、大数据、人工智能、云计算等现代信息技术变革传统教育,促进信息技术与教育教学的深度融合,从而实现教育服务的优质供给、有效供给、精准供给。近期,我们正在推动“两个试点、一个平台”建设:一是实施“城乡携手、同步课堂”建设试点通过信息技术实现优质资源的城乡共享,促进义务教育优质均衡发展。二是实施基于人工智能、大数据、云计算的“精准教学、精准学习”试点,努力提高学习效能。三是建设“之江汇”教育广场平台,将优质数字化教育资源进行共建共享,构建数字教育公共服务体系。希翼各地进一步重视教育信息化工作,用信息化促进教育均衡,扩大教育公平,助力教育创新,提升教育质量。

第三,要改革完善教育评价导向。习大大总书记在全国教育大会上指出:“目前我们的教育存在一些突出问题,首先是教育的评价指挥棒问题。”必须扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾总书记的重要讲话中,在教育评价上共提出“六个要改”:以分数贴标签的做法必须彻底改;不利于立德树人目标实现的做法要坚决改过来;考试招生制度的指挥棒要改;对皇冠官网网站、教师、学生、教育工作的评价体系要改,坚决改变简单以考分排名评老师,以考试成绩评学生,以升学率评皇冠官网网站的导向和做法;以升学率奖优罚劣的做法要改;把升学率与工程项目经费分配,评优评先等挂钩的潜规则也要改。

改革教育评价导向,最关键是对教育要树立正确的政绩观、科学的质量观、全面的成才观。“三观”不正,是教育评价导向扭曲的根本所在。在实际工作中,需要党委、政府、皇冠官网网站、社会各方面共同努力,尤其是各地党委政府以什么样的标准评价教育、评价皇冠官网网站、评价局长、评价校长,这决定着教育发展的方向,也决定着党的教育方针能否有效贯彻、立德树人根本任务能否有效落实。在一些座谈调研中,我们发现有很多中校长有深厚的教育情怀和崇高的教育理,但他们被地方政府的升学率考核束缚了手脚,禁锢了头脑,增加了负担,不得不想方设法提高“清北率”“重点率”。一些地方热衷于打造顶级皇冠官网网站,有的皇冠官网网站甚至不择手段割韭菜、挖生源,无序地在省内加快发展地区挖名师,把国家的义务教育均衡化发展、高中皇冠官网网站特色化发展等政策置于脑后这都是片面的“教育GDP”理念在作怪,把人才培养事业作为招商引资一样对待,过度强调“短期政绩”。

希翼各地学习贯彻全国教育大会精神、学习贯彻习大大总书记重要讲话精神能仅仅停留在口头上,更要体现在行动上,真正把“四个意识”落到实处。我们考虑重点在这三个方面重新构建评价体系:一是省政府对市、县(市、区)人民政府的督导评价体系;二是教育现代化指数测评体系;三是现代化皇冠官网网站评价体系。

第四,改革完善招生考试办法。招生考试制度是承担科学评价的载体。这些年浙江大力实施高考招生制度改革,取得了一定的成绩,但是当前唯分数、唯升学的教育功利化倾向在高考选考上表现得尤为突出。明年起省教育厅将对违反纪律超前教学、干扰学生选课、强制学生“固定组合套餐”选课等行为进行问责处理。

同时,我们仍将继续深化高校考试招生改革。完善分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生模式。探索建立中职高职专科、应用型本科、专业学位研究生分阶段有机衔接贯通的应用型人才招录体系。深化师范生招生制度改革扩大学前教育专业和教育硕士招生规模。深化中考改革,改进高中招生办到2020年,初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段皇冠官网网站考试招生录取模式,促进学生全面而有个性发展,高中皇冠官网网站特色化多样化发展。从2018级学生开始,优质高中招生指标分配到区域内初中比例不低于60%。中职皇冠官网网站基于初中学业水平考试成绩,结合综合素质评价、职业倾向测试的方式录取。各地要严格落实义务教育近入学制度。统筹设计小学入学、小升初招生办法,取消各类特长生招生。公办小学按学区进行划片招生,有条件的地方探索区招生。民办小学初中原则上在审批区域内,采取自主报名、随机摇号和面谈方式进行招生。

四、深化教师队伍建设改革

教师是立教之本、兴教之源。教师队伍建设必将成为教育现代化建设的决定性因素,并日益摆到教育工作更加重要的位置上来。今年中共中央国务院和省委省政府先后出台了全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,对努力造就党和人民满意的高素质、专业化、创新型教师队伍作出了一系列部署。我省的《实施意见》中有很多含金量很高、操作性很强措施包括:加强师德师风建设,健全师德建设长效机制,把师德作为评价教师素质的第一标准,融入职前培养、职业准入、职后培训和在职管理的全过程,建立新教师入职宣誓制度、建立一批师德教育基地、建立师德考核负面清单和反面典型案例警示制度等,助力解决师德失范、学术不、有偿补课等问题;提升教师专业素质能力,大力支撑师范教育,实施教师教育攀登计划、教师教育创新实验区建设等,综合施,着力建设高素质专业化的中小学教师队伍、高素质善保教的幼儿园教师队伍、高素质双师型的职业院校教师队伍、高素质复合型的特殊教育教师队伍、高素质创新型的高等皇冠官网网站教师队伍,提高教师队伍国际化水平;推进教师管理体制机制综合改革,加强中小学教师编制的规范和统筹,推进中小学教师队伍管理体制改革,完善中小学教师准入和招聘制度,健全职业院校教师管理制度,深化高校教师人事制度改革,实施浙江省乡村教师支撑计划,打造稳定的高素质农村教师队伍;真正让教师成为令人羡慕的职业,完善中小学教师待遇保障机制,维护民办皇冠官网网站教师权益,加大教师住房保障力度,提升教师社会地位。希翼同志们充分利用全国教育大会召开和《实施意见》正式印发的好时机,切实加大文件的实行和督查力度,努力把教师队伍建设推上一个新的台阶

这里我就提高教师地位和待遇问题再强调一下。在全国教育大会上,李总理总理指出,要完善吸引优秀人才从事教育的体制机制,任何地方,不论财政状况如何,都绝不允许在教师工资待遇上打折扣。各地都要全面开展自查自纠,凡未落实义务教育工资待遇的地区都要限期整改。国务院将派督查组赴全国开展督查,确保教师工资待遇不折不扣落实到位。对此,省委车俊书记也十分重视,明确指出要全面落实党中央、国务院的要求,不断改善教师的工作、生活条件,确保公办中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员,实现同时间、同幅度增长。从前期我省调研情况看,落实中小学教师工资收入水平“不低于”公务员水平问题,很多地区都还没做到。成岳冲副省长在开班讲话时就教师待遇问题已经作了强调和部署,希翼各地认真开展自查自纠对存在问题的,及时向党委政府主要领导做好汇报,抓好整改落实。

以上这些改革思路和想法,大多已体现在《浙江省关于深化教育体制机制改革的实施意见》中。这个意见前期已两次征求各地意见,下步将报省委省政府研究。各地也要按照这些改革思路,研究制订本地区深化教育体制机制改革的具体办法,着力破解制约教育改革发展的各类障碍。

最后,我提醒各地政府关注和抓紧的项工作。

一是做好义务教育优质均衡发展县(市、区)争创工作。12月,全国义务教育优质均衡发展县(市、区)评估认定启动大会将在我省举行,这是教育部对浙江基础教育发展成绩的充分肯定。按照我省教育基本现代化发展规划,计划到2020年,全省所有县(市、区)全部完成省教育基本现代化县(市、区)的评估认定。根据国家义务教育优质均衡发展县(市、区)的申报条件,在2020年前能有20个左右的县(市、区)通过省级评估,并申报国家评估认定。到2022年能有50%以上左右的县(市、区)通过省级评估验收,并申报国家评估认定。各地要抓紧对标教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估标准,积极查补本地短板,改善薄弱皇冠官网网站的教学条件,全面消除大班额。还要充分利用现代信息技术开展“城乡携手、同步课堂”建设工程促进义务教育优质资源均衡发展。

同时,我们要继续抓好教育现代化县创建工作。尤其是基础教育重点县要加大工作力度,争取“脱帽”,并加快创建成基本教育现代化县。其它地区要运用好教育现代化指数评价体系,对标查找薄弱环节,推动各地教育现代化水平更上新台阶。

二是抓紧做好本地区教育大会的筹备工作。希翼大家结合这次学习培训和研讨,回去后尽快筹备当地教育大会。省里考虑,争取于今年底明年初召开全省教育大会。为提高人民群众对于教育工作的获得感,省教育厅组织了5个调研组,分别就学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育等领域存在的热点、难点、堵点问题开展调研,提出政策措施。正在研究完善《浙江教育现代化2035行动纲要》、《浙江省加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》等拟提交会议讨论审议的文件。希翼各地不等不靠,以时不我待的紧迫感抓紧启动本地区教育大会的筹备工作,最迟要于明年6月底前召开大会。在这之前,结合岁末年初工作,各地要抓紧开展教育热点难点问题的调研工作,按照问题导向研究破解问题的对策措施,共同营造学习贯彻全国教育大会以及迎接全省教育大会召开的良好氛围。

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